Fra; DET KONGLIGE
KOMMUNAL OG REGIONALDEPARTEMENT

Til; Glomdalsmuseet
Postboks 1270 Vestad
2405 ELVERUM

Deres ref. Vår ref. Dato 23.05.2003

Kontakt med romani-folkets organisasjoner- Svar på henvendelse fra Glomdalsmuseet.
Vi viser til brev av 22. november 2002 til Kommunal-og regionaldepartementet, Kultur og kirkedepartementet og Utenriksdepartementet. Kommunal og regionaldepartementet svarer på vegne av departementene. Glomdalsmuseet ber om råd for å finne en arbeidsmåte som ivaretar artikkel 15 i Europarådets rammekonvensjon om beskyttelse av nasjonale minoriteter. Artikkelen lyder som følger: Partene skal skape de forutsetninger som er nødvendige for at personer som tilhører nasjonale minoriteter, sikres effektiv deltakelse i det kulturelle, sosiale og økonomiske liv og i offentlige anliggender, særlig de som berører dem. I denne saken ønsker museet et konkret råd om sammensetting av referansegruppen for utbyggingen av dokumentasjons- og formidlingssenteret for romanifolkets kultur og historie, heretter kalt "senteret" Kommunal- og regionaldepartementet er samordnende departement for politikken overfor nasjonale minoriteter. Av den grunn har vi fått flere henvendelser angående hvem som bør oppnevnes til å sitte i referansegruppen, selv om det er Glomdalsmuseet som er utbygger av senteret på oppdrag fra Kultur- og kirkedepartementet. Vi har tatt utgangspunkt i følgende dokumenter
St. meld. nr. 15 (2000-2001) Om nasjonale minoritetar i Noreg. St. meld. nr. 27 (1996-97) Om statens forhold til de frivillige organisasjoner

Fra meldingene vil vi trekke fram følgende punkter:
Frivillige sammenslutninger er viktige som demokratiske aktører (St. meld. nr.27).
Kontakten med minoritetsgruppene er svært viktig og vi ønsker å opprettholde og utvikle dialogen med organisasjonene (St meld. nr. .15).
Når organisasjonenes syn tillegges vekt av myndighetene, er grunnen gjerne at de oppfattes som representative bærere av medlemmenes meninger (St meld. nr. 27) Vi kan ut fra dette utlede at organisasjonenes størrelse og medlemsmasse er relevant. Det er viktig å høre på ulike syn innen gruppen. Man kan ikke forvente eller forlange at man innen gruppene har samme syn på ulike saker (St. me1d. nr. 15).
De fleste frivillige sammenslutninger er bygget opp på demokratiske prinsipper. De tillitsvalgte skal ideelt være bærere av medlemmenes preferanser (St meld. nr. 27). Basert på dette anser vi at demokratiperspektivet er det sentrale for hvordan vi som sentrale myndigheter bør forholde oss til de ulike gruppene og organisasjonene.
I dialogen mellom myndighetene og de ulike organisasjonene er derfor følgende sentralt.

Representative organisasjoner må dokumentere at de representerer en medlemsmasse.

Demokratisk oppbygging - Organisasjonens tillitsvalgte må være demokratisk valgt av medlemmene.

Opprettelsen av et dokumentasjonsentere for romanifo1kets kultur og historie ved Glomdalsmuseet er å anse som en kollektiv oppreisning til romanikulturen fra staten. Sett på bakgrunn av at ingen romaniorganisasjoner kan hevdes å representere hele romanifolket, og at gruppen ikke framstår som samlet, finner vi det i utgangspunktet rimelig at mer enn en organisasjon skal kunne være med å sette premisser for utbyggingen. Det er ikke umiddelbart klart hvordan ovennevnte prinsipper for representativitet og demokratisk oppbygging skal kunne operasjonaliseres, for eksempel hvor mange medlemmer en organisasjon skal ha for å anses som representativ. Vi har kommet tram til at det ikke er hensiktsmessig å sette et tall. Vi foreslår i stedet at Glomdalsmuseet tar utgangspunkt i Kommunal- og regionaldepartementets kriterier for grunnstøtte (vedlagt).
Jf. St meld.. nr. 15 (2000-2001) kap.6.3.5 og brev fra daværende statsråd Brustad ti1 Kommunalkomiteen
(vedlagt)
Det vil kunne innebære at Qrganisasjoner som ønsker å delta i referansegruppen for Glomdalsmuseet må kunne dokumentere medlemmstall, regnskap, årsrapport, osv.
Når det gjelder spørsmålet om nye organisasjoner som opprettes etter at prosjektet er satt i gang, vil dette regulere seg selv dersom man tar utgangspunkt i Kommunal. og regionaldepartementet kriterier for organisasjonsstøtte. Ut fra disse må man dokumentere aktivitet foregående kalenderår gjennom rapportering av resultater, regnskap, budsjett og planlagte aktiviteter. Dette betyr at man ikke umiddelbart vil få rettigheter i forhold til myndighetene ved oppstart av en ny organisasjon. Vi vil samtidig gjenta våre tidligere henstillinger til Glomdalsmuseet om viktigheten av å informere alle interesserte godt når det gjelder framdriften av prosjektet

Konklusjon;
Vi anbefaler at Glomdalsmuseet søker å finne muligheter for at flere organisasjoner kan delta i referansegruppen for senteret.
Organisasjoner som skal delta må kunne dokumentere medlemstall og at styret er valgt ut fra demokratiske prinsipper.
Organisasjoner med mange medlemmer må tillegges større betydning enn organisasjoner med få medlemmer.
Glomdalsmuseet bør kunne ta utgangspunkt i departementets kriterier for grunnstøtte.
Vi anbefaler at Glomdalsmuseet prioriterer innformasjonsarbeidet når det gjelder framdriften av prosjektet.

Undertegnet Petter Drefvelin og Erik Mosli fra KRD