INNHOLD*

[this is the mini index, the full index is known as Vedlegg 3 (Appendix 3)]

1. KOMMISJONENS OPPNEVNELSE OG MANDAT 1

2.  KOMMISJONENS RAPPORT - SAMMENDRAG AV KOMMISJONENS VURDERINGER 3

2.1. Innledning 3
2.2. Granskingen av Politiets overvåkingstjeneste. 6
2.3.  Granskingen av Forsvarets sikkerhetstjeneste 30
2.4.  Kontrollutvalget for overvåkings- og sikkerhetstjenesten 37
2.5.  Granskingen av Forsvarets etterretningstjeneste 40
2.6.  Granskingen av forbindelsen mellom de hemmelige tjenester og partier, grupperinger eller institusjoner 51

3. KOMMISJONENS VIRKSOMHET 60

3.1. Kommisjonens arbeidsmåte 60
3.2. Undersøkelsenes omfang 68
3.3. Andre utvalg og undersøkelser 72

4. DE HEMMELIGE TJENESTER 75

4.1. Oversikt over tjenestene 75
4.2. Politiets overvåkingstjeneste 75
4.3  Forsvarets etterretningstjeneste 78
4.4.  Forsvarets sikkerhetstjeneste 80
4.5. Samarbeid mellom tjenestene 80

5.  DE HEMMELIGE TJENESTER OG OFFENTLIGHETEN.  PÅSTANDER OG KRITIKK - MYNDIGHETENES SVAR OG HOLDNINGER 84

5.1.  Politiets overvåkingstjeneste 84
5.2. Forsvarets etterretnings- og sikkerhetstjeneste 1950-1994 112
5.3.  Oppsummering av påstander om og kritikk av de hemmelige tjenestene 117

6.  GENERELLE PROBLEMSTILLINGER 119

6.1.  Nærmere om forståelsen av kommisjonens mandat 119
6.2.  Problemstillinger i forhold til mandatet - kommisjonens begrepsbruk. 122
6.3. Noen generelle rettsspørsmål 130

7.  MYNDIGHETENES TRUSSELOPPFATNINGER 155

7.1.  Innledning og avgrensning 155
7.2.  NKP - oversikt 156
7.3.  NKP - perioden 1945-47 158
7.4.  NKP - perioden 1947-1953 158
7.5.   NKP - perioden 1954-1965 179
7.6.  NKP - perioden fra 1966 182
7.7.  Organisasjoner som sto NKP nær 186
7.8.  Sosialistisk Folkeparti - en arvtaker etter NKP? 189
7.9.  AKP (m-l) - den nye subversive trusselen 192
7.10.  Særlig om trusselvurderinger i forbindelse med øvelser 198
7.11.  En ny trussel fra høyre 200

8. GRANSKINGEN AV POLITIETS OVERVÅKINGSTJENESTE 201

8.1. Instrukser og retningslinjer om registrering og innhenting av opplysninger 201
8.2.  Overvåkingspolitiets saksbetegnelser og arkiver 235
8.3. Den statistiske undersøkelse av saksarkivet ved Overvåkingssentralen 274
8.4. Nærmere om kartleggingen av politiske partier og organisasjoner 283
8.5. Bruk av informasjon 483

9.  KOMMISJONENS VURDERINGER AV VIRKSOMHETEN I POLITIETS OVERVÅKINGSTJENESTE 549

9.1.  Innledende bemerkninger 549
9.2.  Instruksverket for overvåkingstjenesten - oversikt og problemstillinger 554
9.3.  Nærmere om forståelsen av instruksverket 557
9.4.  Andre rettsregler som regulerer adgangen til overvåking 574
9.5.  Registreringen av opplysninger om politisk tilhørighet og politisk virksomhet 582
9.6.  Kommisjonens vurdering av overvåkingsvirksomheten 630
9.7.  Overvåkingstjenestens meddelelse av opplysninger 697

10.  GRANSKINGEN AV FORSVARETS SIKKERHETSTJENESTE 721

10.1. Innledning 721
10.2.  Sikkerhetstjenesten før 1965 722
10.3. Personellsikkerhet og personkontroll etter 1965 743
10.4.  Monitoring av telefonsamband 795
10.5.  Tekniske sikkerhetsundersøkelser 800

11.  KOMMISJONENS VURDERINGER AV SIKKERHETSTJENESTEN 804

11.1. Utgangspunkter 804
11.2. Sikkerhetstjenesten frem til 1965 805
11.3. Sikkerhetstjenesten etter 1965 814
11.4.  Monitoring 829
11.5.  Tekniske sikkerhetsundersøkelser 830

12.  KONTROLLUTVALGET FOR OVERVÅKINGS- OG SIKKERHETSTJENESTEN 831

12.1.  Innledning - kort om utvalget og dets mandat 831
12.2.  Kommisjonens vurderinger 832

13. GRANSKINGEN AV FORSVARETS ETTERRETNINGSTJENESTE 844

13.1. Tidligere utredninger om og gransking av E-tjenesten 844
13.2. Den militære etterretningstjenestes oppgaver - oversikt over instruksverket 850
13.3. Forsvarets etterretningstab (FOE) 854
13.4. Særlig om okkupasjonsberedskapstyrken (Stay behind) 870
13.5.  Politisk misbruk av etterretningstjenesten? 883
13.6. Telefonavlytting i etterretningstjenestens regi 891
13.7. Romavlytting i etterretningstjenestens regi 915
13.8.  Etterretningstjenesten i distriktene 921
13.9.   Samarbeid med utenlandske tjenester 927
13.10. Lillehammersaken 938
13.11. Kontrollutvalget for etterretningstjenesten 947
13.12.  Kontraetterretning i etterretningstjenesten 952

14.  KOMMISJONENS VURDERINGER AV VIRKSOMHETEN I FORSVARETS ETTERRETNINGSTJENESTE 955

14.1. Generelle utgangspunkter 955
14.2. Avlyttingsvirksomheten 957
14.3.  Kartleggingsvirksomhet i Forsvarets etterretningstjeneste etter midten av 1950-tallet 972
14.4.  Kartlegging og utveksling av opplysninger i samarbeid med utenlandske tjenester eller myndigheter. 981
14.5. Påstander om misbruk av E-staben eller av posisjoner innenfor staben for politiske eller andre utenforliggende formål. 987

15.  SÆRLIG OM FORBINDELSE MELLOM DE HEMMELIGE TJENESTER OG PARTIER, GRUPPERINGER ELLER INSTITUSJONER 993

15.1. Problemet 993
15.2.  Arbeiderbevegelsen og de hemmelige tjenestene de første etterkrigsårene 994
15.3.  Arbeiderpartiet, Landsorganisasjonen og de hemmelige tjenestene i femti- og sekstiårene. 1027
15.4.  Sluttfase - Ronald Bye i LO og som partisekretær 1070
15.5. Relasjoner mellom overvåkingspolitiet og folk i organisasjonsledd i LO og Arbeiderpartiet andre steder i landet - noen eksempler 1075
15.6. Etterspill? 1090
15.7. Overvåkingstjenesten som opinionsdanner 1091

16.  KOMMISJONENS VURDERINGER AV FORBINDELSEN MELLOM DE HEMMELIGE TJENESTER OG KRETSER I ARBEIDERBEVEGELSEN 1096

16.1.  Rettslige utgangspunkter - demokratiske grunnprinsipper 1096
16.2.  E-stabens samarbeid med kretser i arbeiderbevegelsen til midt på 1950-tallet 1099
16.3.  Samarbeidet mellom Politiets overvåkingstjeneste og kretser i arbeiderbevegelsen 1108

17. AVSLUTTENDE BEMERKNINGER 1122

Vedlegg 1 - Litteraturliste 1131
Vedlegg 2 - Forholdet mellom visse sider ved de hemmelige tjenester og menneskerettighetskonvensjonene 1135
Vedlegg 3 - Fullstendig innholdsfortegnelse 1160