2.1.1. Generelt om kommisjonens rapport 32.2. Granskingen av Politiets overvåkingstjeneste. 6
2.1.2. De hemmelige tjenestene 3
2.1.3. Kommisjonens mandat. Noen sentrale begreper 5
2.2.1. Instruksverket 62.3. Granskingen av Forsvarets sikkerhetstjeneste 30
2.2.2. Kommisjonens vurderinger av overvåkingstjenestens registreringsvirksomhet frem til 1977. 82.2.2.1. Norges Kommunistiske parti og organisasjoner som sto NKP nær 82.2.3. Kommisjonens vurdering av registreringspraksis etter 1977 11
2.2.2.2. AKP(m-l) og organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 9
2.2.2.3. Sosialistisk Folkeparti 102.2.3.1. NKP og organisasjoner som sto NKP nær 122.2.4. Bakgrunnen for den instruksstridige registreringen i 1980-årene 15
2.2.3.2. AKP(m-l) og organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 12
2.2.3.3. Andre organisasjoner på venstresiden 14
2.2.3.4. Høyreekstreme organisasjoner 14
2.2.5. Misvisende opplysninger om registreringsvirksomheten 15
2.2.6. Kommisjonens vurdering2.2.6.1 Romavlytting 162.2.7. Overvåkingstjenestens meddelelse av opplysninger 26a) Romavlyttingsvirksomheten 162.2.6.2. Telefonkontroll 19
b) Ansvaret for romavlyttingsvirksomheten 17 av overvåkingsvirksomheten 16a) Perioden frem til august 1960 192.2.6.3. Ransaking, beslag og beslagsliknende tiltak 24
b) Telefonkontroll etter august 1960 19
c) Registrering av overskuddsinformasjon fra telefonkontrollvirksomheten 23
2.2.6.4. Bruk av andre overvåkingstiltak 252.2.7.1. Meddelelse av opplysninger til bedrifter og sivile offentlige etater, uten sammenheng med sikkerhetsklarering 26a) Utgangspunkter 262.2.7.2. Meddelelse av opplysninger til utenlandske tjenester og myndigheter 28
b) Opplysninger til bedrifter og offentlig etater 26
2.2.7.3. Meddelelse av opplysninger til Forsvarets etterretningstjeneste og Forsvarets sikkerhetstjeneste, uten sammenheng med sikkerhetsklarering 30
2.3.1. Problemstillinger 302.4. Kontrollutvalget for overvåkings- og sikkerhetstjenesten 37
2.3.2. Sikkerhetstjenesten frem til 1965 312.3.2.1. Regelverket 312.3.3. Sikkerhetstjenesten etter 1965 34
2.3.2.2. Praksis 32
2.3.2.3. Særlig om kommunistarkivet 33
2.3.2.4. Særlig om sikkerhetstjenesten i forsvarsgrenene i Nord-Norge 332.3.3.1 Regelverket 34
2.3.3.2. Praksis 36
2.4.1. Innledning 372.5. Granskingen av Forsvarets etterretningstjeneste 40
2.4.2. Overvåkingstjenestens registreringspraksis 38
2.4.3. Overvåkingstjenestens bruk av telefonkontroll 39
2.4.4. Kontrollen av personellsikkerhetstjenesten i Sikkerhetsstaben 40
2.5.1. Utgangspunkter 402.6. Granskingen av forbindelsen mellom de hemmelige tjenester og partier, grupperinger eller institusjoner 51
2.5.2. Avlyttingsvirksomheten 412.5.2.1. Ruseløkkabunkeren 412.5.3. Kartleggingsvirksomhet i Forsvarets etterretningstjeneste etter midten av 1950-tallet 45
2.5.2.2. Telefonavlytting av norske borgere 42
2.5.2.3. Romavlytting 442.5.3.1. Kartlegging av norske borgere i tilknyting til okkupasjonsberedskapsstyrken Stay behind 452.5.4. Kartlegging og utveksling av opplysninger i samarbeid med utenlandske tjenester eller myndigheter 47a) Kartlegging ved bruk av agentnettet 45
b) Kartlegging ved bruk av private grupper eller personer med tilknytting til Stay behind. 46
c) Annen kartleggingsvirksomhet 47
d) Kartleggingsvirksomhet utført ved etterretningstjenesten i Nord-Norge etter 1955 47
2.5.5. Påstander om misbruk av E-staben eller av posisjoner innenfor staben for politiske eller andre utenforliggende formål 492.5.1.1. Utgangspunkter 49
2.5.1.2. Særlig om Trond Johansens posisjon i E-staben og tilknyting til ledende politikere i Arbeiderpartiet og tillitsverv i partiet 50
2.6.1. Rettslige utgangspunkter - demokratiske grunnprinsipper 51
2.6.2. E-stabens samarbeid med kretser i arbeiderbevegelsen til midt på 1950-tallet 522.6.2.1. E-stabens avlønning av personer tilsatt i Arbeiderpartiet og Arbeidernes Opplysningsforbund mv - det såkalte "hjelpepersonalet" 522.6.3. Samarbeidet mellom Politiets overvåkingstjeneste og kretser i arbeiderbevegelsen 55
2.6.2.2. Annet samarbeid om innhenting og utveksling av opplysninger i første halvdel av 1950-årene 542.6.3.1. Samarbeidet mellom overvåkingstjenesten og kretser i Arbeiderpartiet representert ved Arne Hjelm Nilsen og Ronald Bye 55
2.6.3.2 Annet samarbeid mellom Politiets overvåkingstjeneste og kretser i arbeiderbevegelsen 57a) Sentralt samarbeid 57
b) Lokalt samarbeid 58
3.1.1. Organiseringen av granskingen - kommisjonen og sekretariatet 603.2. Undersøkelsenes omfang 68
3.1.2. Opptak av vitneforklaringer, innhenting av skriftlige bevis og bruk av sakkyndige 61
3.1.3. Kommisjonens rapport 65
3.2.1. Politiets overvåkingstjeneste 683.3. Andre utvalg og undersøkelser 72
3.2.2. Forsvarets etterretningstjeneste 68
3.2.3. Forsvarets sikkerhetstjeneste 69
3.2.4. Undersøkelsene for øvrig 69
4.2. Politiets overvåkingstjeneste 75
4.2.1. Oversikt over overvåkingstjenestens oppgaver 75
4.2.2. Oversikt over overvåkingstjenestens organisasjon 76
4.3 Forsvarets etterretningstjeneste 78
4.3.1 Oversikt over etterretningstjenestens oppgaver 784.4. Forsvarets sikkerhetstjeneste 80
4.3.2. Oversikt over etterretningstjenestens organisasjon 79
4.5. Samarbeid mellom tjenestene 80
4.5.1. Sentrale samarbeidsorganer 80
4.5.2. Instrukser om samarbeid 82
5.1.1. 1950-1965 845.2. Forsvarets etterretnings- og sikkerhetstjeneste 1950-1994 112
5.1.2. 1966-1976: Mellbye-utvalget - St meld nr 89 (1969-70) 88
5.1.3. 1977-1979: Hole Jacobsen-saken - NKPs klage til justisministeren 91
5.1.4. Hole Jacobsen-saken 94
5.1.5. Norges Kommunistiske Partis klage til justisministeren av 2. august 1977 98
5.1.6. 1980-1986 100
5.1.7. 1987-1994 105
5.3. Oppsummering av påstander om og kritikk av de hemmelige tjenestene 117
6.2. Problemstillinger i forhold til mandatet - kommisjonens begrepsbruk. 122
6.2.1. Generelle utgangspunkter 1226.3. Noen generelle rettsspørsmål 130
6.2.2. Registrering og overvåking - prinsipielle betraktninger. 123
6.2.3. Begrepet overvåking og registrering 125
6.2.4. Ulovlig og irregulær overvåking og registrering 127
6.2.5. Ulovlig eller irregulær bruk av opplysninger - samarbeid med partier, organisasjoner og bedrifter 129
6.3.1. Oversikt 130
6.3.2. Begrepet "rikets sikkerhet" 131
6.3.3. Aktuelle straffebestemmelser 1326.3.3.1. Straffelovens § 90 1326.3.4. Telefonkontrolloven 148
6.3.3.2. Straffelovens § 91 137
6.3.3.3. Straffelovens § 94 139
6.3.3.4. Lov om forsvarshemmeligheter 139a) Generelt 1396.3.3.5. Straffelovens § 97 a 142
b) Lovens § 6 139
c) Lovens § 4 140
6.3.3.6. Straffelovens § 98 144
6.3.3.7. Straffelovens § 104 a annet ledd 146
6.3.5. Forholdet til menneskerettighetskonvensjonene 150
7.2. NKP - oversikt 156
7.3. NKP - perioden 1945-47 158
7.4. NKP - perioden 1947-1953 158
7.4.1. Den internasjonale bakgrunnen 1587.5. NKP - perioden 1954-1965 179
7.4.2. Myndighetenes vurdering av trusselen 160a) Bakgrunnen 1607.4.3. Internering 178
b) Våpenbruk, sabotasje og spionasje 165
c) Infiltrasjon i Heimevernet 171
d) Infiltrasjon og propaganda 173
7.5.1. Den internasjonale situasjon 1797.6. NKP - perioden fra 1966 182
7.5.2. Myndighetens vurdering av trusselen 180
7.6.1. Den internasjonale situasjon 1827.7. Organisasjoner som sto NKP nær 186
7.6.2. Myndighetens vurdering av trusselen 183
7.8. Sosialistisk Folkeparti - en arvtaker etter NKP? 189
7.9. AKP (m-l) - den nye subversive trusselen 192
7.10. Særlig om trusselvurderinger i forbindelse med øvelser 198
7.11. En ny trussel fra høyre 200
8.1.1. Innledning 2018.2. Overvåkingspolitiets saksbetegnelser og arkiver 235
8.1.2. Overvåkingsinstruksene 201
8.1.3. Grunnlaget for registrering av opplysninger - problemstilling 2028.1.3.1. Perioden fra 1947 til 1965 2038.1.4. Rettsregler, rundskriv mv om metoder 226a) Overvåkingsinstruksene fra 1952, 1955 og 1959 2038.1.3.2. Perioden fra 1966 til 1976 207
b) Instrukser fra Overvåkingssentralen 205a) Justisministerens uttalelse om NKP i 1966 2078.1.3.3. Perioden 1977-1994 210
b) Direktivet for personellsikkerhet i Forsvaret fra 1967, Mellbye-utvalgets innstilling og St meld nr 89 (1969-70) 207
c) Rundskriv 2/1970 om registrering av norske borgere 209a) Overvåkingsintruksen av 1977 og St meld nr 18 (1980-81) 210
b) St meld nr 18 (1980-81) og direktivet fra 1983 om personellsikkerheten i den sivile forvaltning 214
c) Overvåkingssentralens notater fra 1982 og 1984/85 om registrering av virksomhet med tilknytning til AKP(m-l) og NKP 214
d) Overvåkingssjef Erstads brev til Justisdepartementet av 23. januar 1987 og møter i overvåkingstjenesten samme år 221
e) Rundskriv 3/1988 om terrorisme og subversjon og tiden etter 1988 2228.1.4.1. Innledning 226
8.1.4.2. Romavlytting 228
8.1.4.3. Kontroll av telefonsamtaler og post- og telegramforsendelser 230
8.1.4.4. Hemmelig fjernsynsovervåking 232
8.1.4.5. Ransaking, beslag og innsyn i konti 233
8.1.4.6. Metoder som ikke er lovregulert 233
8.2.1. Begrepsbruk og arkivbetegnelser 2358.2.1.1. Innledning 2358.2.2. Sanering og makulering 263
8.2.1.2. Overvåkingsinstruksene 236a) Innledning 2368.2.1.3. Nærmere om begrepsbruk og arkivbetegnelser 238
b) Perioden fra 1945 til 1976 237
c) Perioden etter 1977 237a) Perioden fra 1945 til 1965 2388.2.1.4. I hvilket register skjedde registreringen 256
b) Perioden fra 1967 til 1976 240
c) Perioden fra 1977 til 1986 244
d) Perioden fra 1987 248a) Særlig om registrering i arbeidsarkiv 2568.2.1.5. Oppbevaring uten registrering 262
b) Særlig om registrering i emnearkiv 2598.2.2.1. Innledning 2638.2.3. Utviklingen i saksantallet ved Overvåkingssentralen -nyregistrering av norske borgere 267
8.2.2.2. Perioden fra 1946 til 1966 264
8.2.2.3. Perioden fra 1967 til 1976 264
8.2.2.4. Perioden fra 1977 265
8.2.4. Kildevurdering, kildevern og kildekontroll 2688.2.4.1. Instrukser og rundskriv 2688.2.5. Saksbehandling og beslutningsnivået ved registrering 271
8.2.4.2. Kommisjonens undersøkelser 270
8.2.6. Interneringslister 272
8.3. Den statistiske undersøkelse av saksarkivet ved Overvåkingssentralen
274
8.3.1. Generelt 2748.4. Nærmere om kartleggingen av politiske partier og organisasjoner 283
8.3.2. Saker med "politiske overtoner" 274
8.3.3. Nærmere om saker der det bare er registrert opplysninger om ordinær politisk virksomhet eller tilhørighet 276
8.3.4. Registrering av politisk tilhørighet 2778.3.4.1. Saker som gjelder personer med tilknytning til NKP og organisasjoner som står NKP nær 279a) Virksomhet 2798.3.4.2. Saker som gjelder personer med tilknytning til AKP og organisasjoner som står AKP nær 280
b) Nærmere om de "politiske sakene" 279a) Virksomhet 280
b) Nærmere om de "politiske sakene" 281
8.4.1 Norges Kommunistiske parti 2838.5. Bruk av informasjon 4838.4.1.1 Historisk skisse. 2838.4.2. Kartleggingen av NKP 301
8.4.1.2 Krig og okkupasjon 284
8.4.1.3 Nytt gjennombrudd 285
8.4.1.4 Oppgjøret med "det annet sentrum" 286
8.4.1.5 Veien til et småparti 288
8.4.1.6. NKP, Sovjet-blokken og den kalde krigen 1945-89 291a) Nærmere om NKPs internasjonale orientering. 291
b) Fra fred til kald krig 291
c) Den 20. partikongress og Ungarn-oppstanden 295
d) NKP, den sinosovjetiske konflikten og Praha-våren 297
e) Ny isolasjon og sterkere Sovjet-orientering 299
f) Sammenfattende synspunkter: 3008.4.2.1. Innledning 3018.4.3. Organisasjoner med tilknytning til NKP og reisevirksomhet 344
8.4.2.2. Kartleggingen av NKPs virksomhet 303a) Generelt 3038.4.2.3. Registrering av personer 314
b) Oppslutning 304
c) NKP - organisasjonen, sentrale organer, økonomi, reisevirksomhet 305
d) NKP i distriktene 307
e) Studievirksomheten 310
f) Infiltrasjon 310
g) Partiets presse 313
h) Våpenøvelser mv 313
i) NKU/KU etter 1970 314a) Arkivmaterialet 3148.4.2.4. Overvåking av NKP og NKU 325
b) Medlemmer og sympatisører 315
c) Hilsener og bidrag 320
d) Tillitsvalgte 320
e) Stortings- og kommunevalg 322a) Romavlytting 325
b) Telefonavlytting og brevkontroll 336
c) Overvåking av kurs og leirer sist på 1940-tallet 341
d) Spaning og aktiv bruk av informanter 342
e) Ulovlig ransaking/ulovlig beslag 3438.4.3.1. Innledning 3448.4.4. AKP (m-l) og de organisasjonene som gikk inn i AKP (m-l) 376
8.4.3.2. Norsk Sovjetrussisk Samband/Sambandet Norge - Sovjetunionen 345a) Organisasjonen 3458.4.3.3. Sambandet Norge-Folkedemokratiene - Internasjonalt Kultursamband, Østersjøukene og Arbeiderkonferansene 358
b) Kartleggingen av virksomheten 346
c) Kartlegging av personer med tilknytning til Norsk Sovjetrussisk Samband og av reiser til Sovjetunionen 352
d) Særlig om overvåking 354a) Organisasjonen 3588.4.3.4. Internasjonale organisasjoner 366
b) Kartleggingen av virksomheten 359
c) Kartleggingen av personer med tilknytning til Sambandet Norge-Folkedemokratiene/Internasjonalt Kultursamband 361
d) Særlig om overvåking 362a) Generelt 366
b) Verdensfredsrådet (WPC) - Fredens Forkjempere i Norge 366
c) Den faglige verdensføderasjon (WFTU) og norske kontakter 368
d) Kvinnenes demokratiske verdensforbund (KDV) - Norsk Kvinneforbund 370
e) Verdens demokratiske ungdomsforbund (VDU) - Den Internasjonale Studentunionen (IUS) - Den norske festivalkomité 371
f) Unge Pionerer 374
g) Den internasjonale føderasjon av fascismens motstandere, ofre og fanger (FIR) - norsk kontaktkomité 3758.4.4.1. Innledning 3768.4.5. Kartleggingen av AKP(m-l) 389
8.4.4.2. Sosialistisk ungdomsforbund (SUF og SUF (m-l)) 377
8.4.4.3. Marxistisk-leninistiske grupper (MLG) 379
8.4.4.4. Marxistisk-leninistisk front 379
8.4.4.5. AKP (m-l) Arbeidernes kommunistparti - marxist-leninistene 379
8.4.4.6. Rød Valgallianse (RV) 387
8.4.4.7. Rød Ungdom (RU) 3898.4.5.1. Innledning 3898.4.6. Kartleggingen av organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 424
8.4.5.2. Kartlegging av AKP(m-l)s virksomhet 391a) Generelt 3918.4.5.3. Registrering av personer med tilknytning til av AKP(m-l) 405
b) Oppslutning 393
c) Stortings- og kommunevalg, Rød Valgallianse 394
d) AKP(m-l) - organisasjonen, sentrale organer, økonomi, reisevirksomhet 395
e) Partiet i distriktene 397
f) Sommerleirene og annen studievirksomhet 397
g) Klassekampen og annen medievirksomhet 398
h) Infiltrasjon 399
i) Demonstrasjoner 404
j) Illegal virksomhet mv 404a) Generelt 4058.4.5.4. Overvåking 416
b) Medlemmer og sympatisører 407
c) Personer med tillitsverv 409
d) Deltakere på studieringer og sommerleirer 410
e) Stortings- og kommunevalg - Rød Valgallianse 411
f) Personer med tilknytning til Klassekampen og annen medievirksomhet 413
g) Militærnektere 415
h) Demonstrasjoner og streiker 415a) Romavlytting 416
b) Telefonkontroll 416
c) Ulovlig beslag 421
d) Spaning og aktiv bruk av informanter 423
e) Provokasjon 4238.4.6.1. Innledning 4248.4.7. Sosialistisk Folkeparti/Sosialistisk Venstreparti 441
8.4.6.2. Kvinnefronten 426a) Organisasjonen 4268.4.6.3. Faglig 1. mai Front (FFF) / Faglig solidaritet 1. mai (FSF) 428
b) Kartleggingen av virksomheten 427
8.4.6.4. Faglig studentfront (FSF) 429a) Organisasjonen 4298.4.6.5. Kampanjen Norge ut av NATO (KNUAN) 431
b) Kartleggingen av virksomheten 430a) Organisasjonen 4318.4.6.6. Arbeiderkomiteen mot EEC og dyrtid (AKMED) 432
b) Kartleggingen av virksomheten 431a) Organisasjonen 4328.4.6.7. Den norske solidaritetskomité for Vietnam (Solkom) 433
b) Kartleggingen av virksomheten 432a) Organisasjonen 4338.4.6.8. Palestinakomiteen (Pal-kom) 436
b) Kartleggingen av virksomheten 434a) Organisasjonen 4368.4.6.9. Irlandskomiteen/Den forente Irlandskomité 438
b) Kartleggingen av virksomheten 437a) Organisasjonen 4388.4.6.10. Vennskapssambandet Norge-Kina 439
b) Kartleggingen av virksomheten 439a) Organisasjonen 4398.4.6.11. Vennskapssambandet Norge - Albania (VNA) 441
b) Kartleggingen av virksomheten 4408.4.7.1. Venstresiden og den kalde krigen: 1950-årene 4418.4.8. Kartleggingen av SF/SV 447
8.4.7.2. Dannelsen av Sosialistisk Folkeparti 444
8.4.7.3. Dannelsen av Sosialistisk Venstreparti 4458.4.8.1. Innledning 4478.4.9. Fredsorganisasjoner og andre organisasjoner på venstresiden 463
8.4.8.2. Kartleggingen av partiets virksomhet 448a) Generelt 4488.4.8.3. Registrering av personer med tilknytning til SF/SV 451
b) Oppslutning 448
c) Partiet sentralt 448
d) SF lokalt 449
e) SUF og SFU 450a) Valglister 4518.4.8.4. Overvåking 454
b) Tillitsvalgte 452
c) Medlemskap 453a) Overvåking av partiet 4548.4.8.5. Orientering 461
b) Overvåkingen av Knut Løfsnes 455a) Overvåking 461
b) Særlig om romavlytting 462
c) Registrering 4638.4.9.1. Generelt 4638.4.10. Høyreekstrem virksomhet 470
8.4.9.2. Fredsorganisasjoner og organisasjoner med forsvarspolitiske målsettinger 463a) Generelt 4638.4.9.3. Solidaritetsorganisasjoner 469
b) Folkereisning mot krig (FMK) 464
c) Kampanjen mot Atomvåpen - Nei til Atomvåpen 468a) Vietnam 469
b) Midtøsten 4708.4.10.1. Første periode, fra krigsslutt til ca. 1970: "Etterkrigstiden" 471a) Allment om perioden 4718.4.10.2. Andre periode, ca 1970 - ca 1985: "Norsk Front-perioden" 474
b) Hva ble registrert i første periode? 472
c) Organisasjoner og grupper 473
d) Møtevirksomhet 473
e) Annen aktivitet 474
f) Personer 474
g) Metoder 474a) Allment om perioden. 4748.4.10.3. Tredje periode, ca 1985-1994: Innvandringsmotstand 479
b) Hva ble registrert i andre periode? 477
c) Metoder 479a) Allment om perioden 479
b) Organisasjoner med motstand mot innvandring som eneste sak eller som helt dominerende hovedsak 480
c) Organisasjoner som ønsket å stå frem med et markert nazistisk preg i symbolbruk og retorikk og vedkjente seg en nazistisk/fascistisk ideologi 480
d) Hva ble registrert i 3. periode? 481
e) Metoder 482
8.5.1. Generelt om bruk av informasjon 4838.5.1.1. Lover, forskrifter og instrukser om bruk av informasjon. Taushetsplikten og unntak fra denne 4838.5.2 Meddelelser av opplysninger til sivil, offentlig sektor utenom personkontroll 498
a) Innledning 483
b) Generelt om taushetsplikten og unntak fra denne 484
c) Særlig om meddelelse av opplysninger som ledd i sikkerhetsundersøkelser av personell for Forsvaret og den sivile forvaltning 488
d) Særlig om meddelelse av opplysninger til private bedrifter 488
e) Særlig om meddelelse av opplysninger til utenlandske myndigheter og hemmelige tjenester 493
8.5.1.2. Oversikt over bruk av informasjon 4978.5.2.1. Generelt om kartlegging og ansettelseskontroll 4988.5.3 Meddelelse av opplysninger til bedrifter 502
8.5.2.2. Særlig om Norges Statsbaner, postvesenet og telegrafetaten 4998.5.3.1 Industriberedskap og forhåndskontroll ved ansettelser 1952-1967 5028.5.4. Skipsfarten 511
8.5.3.2 Tiden etter 1967 5088.5.4.1. Innledning 5118.5.5. Meddelelse av opplysninger til utenlandske tjenester og myndigheter 529
8.5.4.2. Politiets overvåkingstjeneste 512
8.5.4.3. Norsk Sjømannsforbund og kommunistene 515
8.5.4.4. Hyringsnektelser av kommunister 521
8.5.4.5. Konsekvensene for sjøfolk 526
8.5.4.6. Skibsfartens Arbeidsgiverforening 5278.5.5.1. Innledning 5298.5.6. Meddelelse av opplysninger til næringsorganisasjoner 542
8.5.5.2. Opplysninger fra telefonkontroll av utenlandske kontorer 529
8.5.5.3. Opplysninger om norske visumsøkere fra Forsvarets etterretningstjeneste 531
8.5.5.4. Opplysninger fra Overvåkingssentralen om visumsøkere og i forbindelse med personkontroll 533a) USA 5348.5.5.5. Opplysninger til utenlandske tjenester for øvrig 537
b) Storbritannia, Australia, New Zealand og Canada 536
c) Personkontrollopplysninger til andre samarbeidende utenlandske tjenester 536
d) Gjeldende praksis 536
8.5.7. Meddelelse av opplysninger til andre 5448.5.7.1. Meddelelse av opplysninger fra Overvåkingssentralen til Forsvaret 544
8.5.7.2. Opplysninger fra overvåkingstjenesten lokalt til Forsvaret 546
8.5.7.3. Meddelelse av opplysninger til mellommenn 547
8.5.7.4. Ringvold-notatene 547
9.1.1. Overvåkingstjenestens oppgaver 5499.2. Instruksverket for overvåkingstjenesten - oversikt og problemstillinger 5549.1.1.1. Kontraetterretning og kontrasubversjon 5499.1.2. Overvåkingstjenestens arkiver 551
9.1.1.2. Personkontroll 549
9.1.1.3. Beredskapsoppgaver 550
9.1.3. Noe om den begrepsbruk som har ligget til grunn for beskrivelser av virksomheten i Politiets overvåkingstjeneste 552
9.1.4. Forholdet til overordnet myndighet og til kontrollinstanser 553
9.2.1. Generelt om formelle instrukser 554
9.2.2. Andre instrukser og direktiver fra overordnet myndighet 555
9.2.3. Problemstillinger 556
9.3. Nærmere om forståelsen av instruksverket
557
9.3.1. Registrering av opplysninger om politisk tilhørighet og virksomhet 5579.3.1.1. Perioden 1947-1977 5579.3.2 Overvåking 568
9.3.1.2. Perioden 1977-1994 563
9.3.1.3. Særlig om beredskapsregistrering - interneringslister 5679.3.2.1. Perioden 1945-1970 568
9.3.2.2. Perioden 1970-1994 571
9.3.2.3. Nærmere om forståelsen av "bare på grunnlag av lovlig politisk virksomhet" og "lovlig politisk virksomhet i seg selv" jf rundskriv 2/1970, jf St meld nr 89 (1969-70) og § 4 tredje ledd i overvåkingsinstruksen av 1977 571
9.4. Andre rettsregler som regulerer adgangen til overvåking
574
9.4.1. Metoder som er forbudt ved lov, men slik at det i visse tilfeller kan gis samtykke 5749.4.1.1. Post-, telegram- og telefonkontroll 5749.4.2. Overvåkingsmetoder som ikke er forbudt ved lov 576
9.4.1.2. Ransaking av bolig, kontor mv - beslag og utleveringspålegg 575
9.4.3. Forholdsmessighetsprinsippet 579
9.4.4. Nødrett 579
9.4.5. Overskuddsinformasjon 581
9.5. Registreringen av opplysninger om politisk tilhørighet
og politisk virksomhet 582
9.5.1. Registreringsvirksomheten og grunnlaget for den - oppsummering 5839.5.1.1. NKP og organisasjoner som sto NKP nær 5839.5.2. Vurdering av registreringsvirksomheten frem til 1977 599a) Generelt 5859.5.1.2. AKP(m-l) og organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 592
b) Kartleggingen av virksomheten 585
c) Registrering av personer 589a) Generelt 5929.5.1.3. SF/SV 597
b) Kartleggingen av AKP (m-l)s virksomhet 593
c) Registrering av personer med tilknytning til eller AKP(m-l) 594
d) Kartleggingen av organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 596a) Generelt 597
b) Kartleggingen av virksomheten 598
c) Registrering av personer 5989.5.2.1. Rettslige utgangspunkter 5999.5.3. Vurdering av registreringsvirksomheten etter 1977 610
9.5.2.2. Norges Kommunistiske Parti, Norges Kommunistiske Ungdomsforbund. Organisasjoner som sto NKP nær 600
9.5.2.3. AKP(m-l) og Rød Valgallianse. Rød Ungdom. Organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 604
9.5.2.4. Sosialistisk Folkeparti 606
9.5.2.5. Høyreorienterte organisasjoner 6099.5.3.1. Rettslige utgangspunkter 6109.5.4. Nærmere om bakgrunnen for den instruksstridige registrering i 1980-årene 620
9.5.3.2. Norges Kommunistiske Parti, Norges Kommunistiske Ungdomsforbund. Organisasjoner som sto NKP nær 610
9.5.3.3. AKP(m-l) og Rød Valgallianse. Rød Ungdom. Organisasjoner som sto AKP(m-l) nær 613
9.5.3.4. Andre organisasjoner på venstresiden 616a) Folkereisning mot krig - bladet Ikkevold 6169.5.3.4. Høyreekstreme organisasjoner. 618
b) Andre fredsorganisasjoner 6179.5.4.1. Justisdepartemententets oppfølging av St meld nr 18 (1980-81) 6209.5.5. Misvisende opplysninger om registreringsvirksomheten 630
9.5.4.2. Saksbehandling og styring i overvåkingstjenesten 624
9.6. Kommisjonens vurdering av overvåkingsvirksomheten 630
9.6.1. Overvåkingsvirksomheten - oppsummering 6309.7. Overvåkingstjenestens meddelelse av opplysninger 6979.6.1.1. Romavlytting 6309.6.2. Vurdering av romavlyttingsvirksomheten 644a) Romavlytting av NKP-møter 6309.6.1.2. Telefon- og brevkontroll 633
b) Romavlytting - SF/SV 632
c) Romavlytting - Norsk Sovjetrussisk Samband 633
d) Romavlytting -andre 633a) Oslo forhørsrett 6339.6.1.3. Ransaking og beslag 642
b) Bergen forhørsrett 638
c) Trondheim forhørsrett 639
d) Tromsø forhørsrett 640
e) Asker og Bærum forhørsrett 641
f) En forhørsrett i Finnmark 642
9.6.1.4. Spaning og aktiv bruk av informanter 643
9.6.1.5. Infiltrasjon og provokasjon 6449.6.2.1. Innledning 6449.6.3. Vurdering av overvåkingstjenestens bruk av telefonkontroll og brevkontroll 666
9.6.2.2. Romavlytting frem til midten av 1950-tallet 645a) Virksomheten 6459.6.2.3. Avlyttingen av NKPs landskonferanse i Wilses gate 15. og 16. januar 1955 652
b) Nærmere om ansvaret for avlyttingsvirksomheten 646a) Saksforholdet 6529.6.2.4. Romavlytting etter 1955 659
b) Ble justisminister Hauge informert om at overvåkingstjenesten sto bak avlyttingen? 654a) Virksomheten 6599.6.2.5. Særlig om romavlytting rettet mot individuelle personer 666
b) Nærmere om ansvaret for virksomheten 6619.6.3.1. Virksomheten frem til august 1960 6669.6.4 Ransaking, beslag og utleveringspålegg 689a) Innledning 6669.6.3.2. Telefonkontroll og brevkontroll etter august 1960. 671
b) Nærmere om virksomheten 668a) Innledning 671
b) Utgangspunkter for vurderingene 672
c) Kommisjonens vurdering av rettskontrollen 673
d) Nærmere om telefon- og brevkontrollvirksomheten i overvåkingstjenesten 680
e) Registrering av overskuddsinformasjon fra telefonkontrollvirksomheten 6869.6.4.1. Ransaking, beslag og beslagsliknende tiltak 6899.6.5. Overvåkingstjenestens bruk av andre overvåkingstiltak 692
9.6.4.2 Utleveringspålegg 6919.6.5.1. Utgangspunkter 692
9.6.5.2. Norges Kommunistiske Parti og nærstående organisasjoner. 693
9.6.5.3. AKP(m-l) og nærstående organisasjoner 697
9.6.5.4. Høyreekstreme organisasjoner 697
9.7.1. Overvåkingstjenestens meddelelse av opplysninger til bedrifter og sivile offentlige etater uten sammenheng med sikkerhetsklarering 6979.7.1.1. Innledning. Rettslige utgangspunkter 6979.7.2. Meddelelse av opplysninger til utenlandske tjenester og myndigheter 710
9.7.1.2. Nærmere om de opplysninger som ble gitt bedrifter og offentlige myndigheter eller tjenester 701a) Bedrifter 7019.7.1.3. Kommisjonens vurderinger 707
b) Særlig om handelsflåten 703
c) Offentlige myndigheter eller tjenester 705
d) Særlig om NSB 7069.7.2.1. Rettslige utgangspunkter 7109.7.3. Meddelelse av opplysninger til Forsvarets etterretningstjeneste og til Forsvarets sikkerhetstjeneste, uten sammenheng med sikkerhetsklarering. 716
9.7.2.2. Visum- og annen personkontroll 712
9.7.2.3. Utlevering av redigerte utskrifter fra telefonkontroll 713
9.7.2.4. Andre opplysninger som er gitt til samarbeidende tjenester 7159.7.3.1. Innledning. Rettslige utgangspunkter. 716
9.7.3.2. Overvåkingssentralens formidling av opplysninger til E-staben. 717
9.7.3.3. Regionalt/lokalt samarbeid mellom overvåkingstjenesten og militære avdelingers E- og S-offiserer 719
10.2. Sikkerhetstjenesten før 1965 722
10.2.1. Innledning 722
10.2.2. Sikkerhetstjenestens arkiver 72310.2.2.1. Oversikt over arkivene 72310.2.3. Femtekolonnebegrepet 726
10.2.2.2. Særlig om Kommunistarkivet og innhenting av opplysninger til det 724
10.2.2.3. Femmannsgruppens kommunistarkiv 726
10.2.4. Samarbeid politiet/Forsvaret 727
10.2.5. Bestemmelser om dokumentsikkerhet 730
10.2.6. Koordineringsutvalget under Regjeringens sikkerhetsutvalg. 731
10.2.7. Sikkerhetsundersøkelser av militært personell - fremgangsmåte og kriterier 732
10.2.8. Sikkerhetsundersøkelser for sivil sektor. 736
10.2.9. Rettssikkerhet ved sikkerhetsundersøkelser 737
10.2.10. Sikkerhetstjenesten i forsvarsgrenene 740
10.3. Personellsikkerhet og personkontroll etter 1965 743
10.3.1. Innledning 743
10.3.2. Organisering av personellsikkerhetstjenesten og saksbehandlingsregler 74410.3.2.1. Innledning 74410.3.3. Bestemmelser om kriteriene for sikkerhetsklarering 763
10.3.2.2. Klarering og autorisasjon 745
10.3.2.3. Fremgangsmåten ved personkontroll og sikkerhetsklarering 746a) Forsvaret 74610.3.2.4. Politiets meddelelse av opplysninger til klareringsmyndigheten 751
b) Sivil forvaltning 749
c) Personkontroll for private bedrifter 750
10.3.2.5. Saksbehandlingsregler - innsyn, underretning, begrunnelse og klage 755a) Innledning 755
b) Mellbye-utvalget 755
c) Behandlingen av Mellbye-utvalgets innstilling - St meld nr 89 (1969-70) og Innst S nr 164 (1971-72) 756
d) Den sivile forvaltning - direktivet fra 1983 759
e) Perioden etter 1990 762
f) Særlig om søkere til stillinger og til skoler i Forsvaret 76310.3.3.1. Innledning 76310.3.4. Praksis ved personkontroll i Forsvaret 776
10.3.3.2. Forsvaret 764
10.3.3.3. Den sivile forvaltning 768
10.3.3.4. Personkontroll for private bedrifter 772
10.3.3.5. Nærmere om forholdet mellom Sikkerhetsstaben og Politiets overvåkingstjeneste 772
10.3.3.6. I hvilken utstrekning var kriteriene kjent? 77410.3.4.1. Registre i Sikkerhetsstaben 77610.3.5. Personkontroll i sivil, offentlig sektor 789
10.3.4.2. Hvilke opplysninger om personers politiske tilknytning eller virksomhet er gitt til Forsvaret? 777
10.3.4.3. Bruk av opplysninger, avgjørelser i klareringssaker 780a) Generelt 78010.3.4.4. Hvilke virkninger har klareringsnektelser hatt for ansettelser eller for engasjement? 788
b) Tilhørighet og virksomhet på venstresiden - opplysninger om personen selv 781
c) Opplysninger om nær families politiske tilhørighet eller virksomhet 785
d) Egen og nærståendes reisevirksomhet 786
e) Tilhørighet og virksomhet på høyresiden 78710.3.5.1. Materiale til belysning 78910.3.6. Personkontroll i private firmaer som inngår i beredskapsplanlegging eller har leveranser til Forsvaret 793
10.3.5.2. Praktisering av kriterier ved personkontroll 789
10.3.5.3. Nærmere om Televerket 792
10.3.5.4. Klarering av politikere 793
10.4. Monitoring av telefonsamband 795
10.4.1. Innledning 79510.5. Tekniske sikkerhetsundersøkelser 800
10.4.2. Hjemmelsspørsmål 796
10.4.3. Oversikt over praksis 797
10.4.4. Monitoring av det grønne nett? 798
10.4.5. Gjennomføring av virksomheten 799
10.5.1. Innledning 800
10.5.2 Oversikt over praksis 801
10.5.3. Funn og mulig misbruk 802
11.1.1. Problemstillinger - ansvarsforhold 80411.2. Sikkerhetstjenesten frem til 1965 805
11.1.2. Rettssikkerhetsmessige utgangspunkter 804
11.2.1. Regelverket 80511.3. Sikkerhetstjenesten etter 1965 814
11.2.2. Praksis 80811.2.2.1. Hvilke opplysninger om politisk tilhørighet eller politisk virksomhet ble innhentet ved sikkerhetsundersøkelsene 808
11.2.2.2. Hvilken vekt ble opplysninger om tilhørighet til kommunistiske organisasjoner eller kommunistisk virksomhet tillagt? 809
11.2.2.3. Særlig om kommunistarkivet 811
11.2.2.4. Særlig om sikkerhetstjenesten i forsvarsgrenene i Nord-Norge 813
11.3.1. Regelverket 81411.4. Monitoring 82911.3.1.1. Regler om hvilke forhold som er relevante ved personkontroll 81411.3.2. Praksis 823
11.3.1.2. Saksbehandlingsregler 817a) Saksbehandlingsregler eller -rutiner av betydning for å unngå forskjellsbehandling 817
b) Den sikkerhetsundersøktes rettsstilling under klareringssaken 81811.3.2.1. Hvilke opplysninger ble innhentet og hvilken vekt ble opplysningene tillagt? 823
11.3.2.2. Nærmere om overvåkingstjenestens meddelelse av opplysninger 828
11.3.2.3. Personkontroll i bedrifter som leverer varer eller tjenester til Forsvaret eller til den sivile forvaltnings forsvarsberedskap 829
11.5. Tekniske sikkerhetsundersøkelser 830
12.2. Kommisjonens vurderinger 832
12.2.1. Generelle utgangspunkter 832
12.2.2. Overvåkingstjenestens registreringspraksis 835
12.2.3. Overvåkingstjenestens bruk av telefonkontroll 837
12.2.4. Kontrollen av personellsikkerhetstjenesten i Sikkerhetsstaben 841
13.1.1. Utredninger 84413.2. Den militære etterretningstjenestes oppgaver - oversikt over instruksverket 85013.1.1.1. Follestad-utvalget 84413.1.2. Nygaard Haug-utvalget 849
13.1.1.2. Femtekolonnistutvalget (Lånkan-utvalget) 844
13.1.1.3. Andersen-utvalget (Utvalget til koordinering av E- og S-tjenesten i Forsvaret) 845
13.1.1.4. Kaldager-kommisjonen 845
13.1.1.5. Mellbye-utvalget 845
13.1.1.6. Tomannsutvalget 846
13.1.1.7. Karstad-utvalget (Etterretningstjenestens organisasjon og virksomhet) 846
13.1.1.8. Dahl-gruppen 846
13.1.1.9. Skauge-kommisjonen 848
13.2.1. Historie 85013.3. Forsvarets etterretningstab (FOE) 854
13.2.2. Reetablering i Norge 851
13.2.3. Etterretningssamarbeidet i NATO 851
13.2.4. Nasjonale ansvarslinjer 853
13.2.5. Endringer i den internasjonale situasjon 854
13.2.6. Forholdet til sideordnete tjenester 854
13.3.1. Etablering og historie 85413.4. Særlig om okkupasjonsberedskapstyrken (Stay behind) 870
13.3.2. Organisering i Norge etter fredsslutningen 859
13.3.3. Opprettelse av Stay behind 860
13.3.4. Forsvarskommisjonen av 1946 861
13.3.5. Sikkerhetstjenesten som del av etterretningsstaben 862
13.3.6. Samarbeid med utenlandske tjenester 862
13.3.7. Avlytting 863
13.3.8. Støtte til spesielle amerikanske operasjoner 864
13.3.9. Utbygging av elektronisk etterretningstjeneste 864
13.3.10. Stormaktsinnblanding i Stay behind 865
13.3.11. Innstramming av virksomheten 866
13.3.12. Den moderne etterretningstjeneste 867
13.3.13. Innflytelse av en endret verdensituasjon 869
13.4.1. Etablering og historie 87013.5. Politisk misbruk av etterretningstjenesten? 883
13.4.1.1. "Hvit etterretning" 870
13.4.1.2. Femmannsgruppen 871
13.4.1.3. Det offisielle Stay behind 873
13.4.2. Organisering og nasjonal kontroll 876
13.4.3. Oppgaver og rekruttering 879
13.4.4. Finansiering 879
13.4.5. Påstander om misbruk av Stay behind 880
13.5.1. Innledning 88313.6. Telefonavlytting i etterretningstjenestens regi 891
13.5.2. Etterretningstjenesten som politisk redskap for Arbeiderpartiet - særlig om Trond Johansen 884
13.5.3. Påstander om en "fjerde tjeneste" 889
13.6.1. Virksomheten i Ruseløkkabunkerne 89113.7. Romavlytting i etterretningstjenestens regi 91513.6.1.1. Faktisk beskrivelse og historikk 89113.6.2. Situasjonen etter avviklingen av bunkerne 912
13.6.1.2. Personell og teknisk utstyr i bunkerne 895a) Personell 89513.6.1.3. Operasjon Muldvarp 900
b) Det tekniske utstyret i bunkeren 897
13.6.1.4. Samarbeid med Politiets overvåkingstjeneste om operasjon Muldvarp 903
13.6.1.5 Det grønne telefonnettet. 904
13.6.1.6. Påstander om telefonavlytting av norske borgere 90713.6.2.1. Telefonsentralen i Platous-gate 912
13.6.2.2 Telegramåpning 913
13.6.2.3. Opplysninger fra politiets telefonavlytting 913
13.6.2.4. Regjeringens sambandssentral 914
13.6.2.5. Regjeringens krigshovedkvarter - satellittbasert avlytting 914
13.7.1. Romavlytting i Oslo Militære Samfund i 1949 91513.8. Etterretningstjenesten i distriktene 921
13.7.2. Skjult mikrofon i Folketeaterbygningen 916
13.7.3. Avlytting av distriktsmøte i NKP i 1950 918
13.7.4. Avlytting av kommunistiske landsmøter i Folkets Hus 91813.7.4.1. Før 1955 91813.7.5. Avlytting av møte i Nordens Klippe 920
13.7.4.2. Etter 1955 919
13.8.1. Innledning 92113.9. Samarbeid med utenlandske tjenester 927
13.8.2. Etterretningstjenesten ved avdelingene 922
13.8.3. Etterretningsstabens kontaktnett 924
13.9.1. Innledning 927
13.9.2. Britisk etterretningstjeneste MI 6/Britisk sikkerhetstjeneste MI 5 928
13.9.3. Amerikansk etterretningsvirksomhet i Norge 931
13.9.4. Samarbeide med Mossad 938
13.9.5. Andre utenlandske tjenester 938
13.10. Lillehammersaken 938
13.10.1. Påstanden om at Trond Johansen har vært israelsk agent og bisto Mossad i forbindelse med Lillehammer-saken 938
13.10.2. Påstander om medvirkning fra Stay behind eller personer med tilknytning til Stay behind 94213.10.2.1. Påstander om øvelse i Lillehammerområdet sommeren 1973 94213.10.3. Påstander om medvirkning fra overvåkingspolitiets side 945
13.10.2.2. Påstander om medvirkning fra andre 944
13.11. Kontrollutvalget for etterretningstjenesten 947
13.11.1. Opprettelse, sammensetning og mandat 94713.12. Kontraetterretning i etterretningstjenesten 952
13.11.2. Revisjon og parlamentarisk kontroll 949
13.11.3. Tidligere vurderinger av Kontrollutvalget 951
14.2. Avlyttingsvirksomheten 957
14.2.1. Telefonavlytting 95714.3. Kartleggingsvirksomhet i Forsvarets etterretningstjeneste etter midten av 1950-tallet 97214.2.1.1. Rettslig utgangspunkt 95714.2.2. Romavlytting 969
14.2.1.2. Avlytting av utenlandske kontorer 957
14.2.1.3. Telefonavlytting av norske borgere 959
14.2.1.4. Nærmere om offiserer med tilknytning til E-staben og deres kontakt med Høyre-politikere 966
14.2.1.5. Asbjørn Mathiesens virksomhet 96914.2.2.1. Romavlytting før midten av 1950-årene 969
14.2.2.2. Avlyttingen av NKPs landsmøte i 1957 971
14.3.1. Innledning 97214.4. Kartlegging og utveksling av opplysninger i samarbeid med utenlandske tjenester eller myndigheter. 981
14.3.2. Kartlegging av norske borgere i tilknytning til Stay behind. 97314.3.2.1. Kartlegging ved bruk av agentnettet. 97314.3.3. Annen kartleggingsvirksomhet 978
14.3.2.2. Kartlegging ved bruk av private grupper eller personer med tilknytning til Stay behind 976
14.3.4. Kartleggingsvirksomhet ved etterretningstjenesten i Nord-Norge etter 1955 980
14.4.1. Innledning 98114.5. Påstander om misbruk av E-staben eller av posisjoner innenfor staben for politiske eller andre utenforliggende formål. 987
14.4.2. Meddelelse av visumopplysninger og opplysninger om sjøfolk på norske skip som anløp USA. 983
14.4.3. Opplysninger fra E-stabens avlyttingsvirksomhet 986
14.5.1. Innledning 987
14.5.2. Særlig om Trond Johansens posisjon i E-staben og hans tilknytning til ledende politikere i Arbeiderpartiet og tillitsverv i partiet 988
15.1.1. Innledning 993
15.1.2. Påstander og teorier 993
15.1.3. Spørsmål å undersøke 994
15.2. Arbeiderbevegelsen og de hemmelige tjenestene de første
etterkrigsårene 994
15.2.1. Bakgrunnen 99415.2.1.1. Fra okkupasjon til gjenreising og kald krig 99415.2.2. "Kontoret" og "Hjelpepersonalet" 1002
15.2.1.2. Det statsbærende partiet. 998
15.2.1.3. Staten, partiet og oppgjøret med kommunistene 1948-52 1000
15.2.1.4. Et dilemma 100115.2.2.1. To samtidige kilder 100215.2.3. Andre politiske organisasjoner 1025
15.2.2.2. "Hjelpepersonalet" og bruken. 1005
15.2.2.3. Hadde "kontorets" arkiv flere funksjoner? 1010
15.2.2.4. Avvikling eller omlegging? 1016
15.2.2.5. Også en partiinteresse 1019
15.2.2.6. Et overblikk 1020
15.2.2.7. Hva er holdbart og hva er usikkert? 1022
15.2.2.8. Haakon Lie og Jens Christian Hauge 1023
15.3. Arbeiderpartiet, Landsorganisasjonen og de hemmelige
tjenestene i femti- og sekstiårene. 1027
15.3.1. Struktur og lederskap 102715.4. Sluttfase - Ronald Bye i LO og som partisekretær 107015.3.1.1. Ledere og mellommenn 102815.3.2. Mellommennene 1044
15.3.1.2. Rolf Gerhardsen og de hemmelige tjenestene 1029
15.3.1.3. Per Monsen 1032
15.3.1.4. LO-formannens rolle 1033
15.3.1.5. Haakon Lie 103415.3.2.1. Ivar Hobbelhagen 1044
a) Ilandføring av militært materiell fra allierte rundt 1950. 1045
b) Nærmere om Hobbelhagens oppgaver og rapportering 1047
c) Hobbelhagen og de hemmelige tjenestene 1048
15.3.2.2. Arne Hjelm Nilsen 1049
a) Arne Hjelm Nilsens kontakt med Fst/E 1050
b) Arne Hjelm Nilsens samarbeid med Politiets overvåkingstjeneste 1051
c) Hjelm Nilsen/Bye-arkivet 1055
d) Arne Hjelm Nilsens kontaktnett. 1059
e) Nærmere om Arne Hjelm Nilsens informasjoner til Nordahl 1061
f) Parelius Mentsen og Arne Hjelm Nilsen 1063
g) Nærmere om Arne Hjelm Nilsen og overvåkingspolitiet 1064
h) Hvem visste hva? 1065
15.4.1. Ronald Bye i LO sentralt 107015.4.1.1. Ronald Bye og Hjelm Nilsen/Bye-arkivet 1070
15.4.1.2. Romavlytting i Folkets Hus 1071
15.4.1.3. Lytteaktiviteten i Folkets Hus - hvor lenge? 1072
15.4.1.4. Avlyttingssystem i Folkets Hus og liknende hus - oppsummering 1073
15.4.1.5. Hvem kjente til romavlyttingen i Byes tid? 1074
15.5. Relasjoner mellom overvåkingspolitiet og folk i organisasjonsledd
i LO og Arbeiderpartiet andre steder i landet - noen eksempler 1075
15.5.1. Sør-Varanger og A/S Sydvaranger 107615.6. Etterspill? 109015.5.1.1. Sør-Varanger - konklusjon 107915.5.2. Andre trekk ved situasjonen i Nord-Norge 1079
15.5.3. Rjukan - et eksempel i Sør-Norge 1083
15.5.4. Sarpsborg 1083
15.5.5. Bergen 1086
15.5.6. Oppsummering - lokalt samarbeid. Personalsjefer 1088
15.5.7. Når overvåkingspolitiet følger etter 1089
15.7. Overvåkingstjenesten som opinionsdanner 1091
16.2. E-stabens samarbeid med kretser i arbeiderbevegelsen til
midt på 1950-tallet 1099
16.2.1. E-stabens avlønning av personer tilsatt i Arbeiderpartiet
og Arbeidernes Opplysningsforbund mv - det såkalte "hjelpepersonalet"
1099
16.2.2. Annet samarbeid om innhenting og utveksling av opplysninger
i første halvdel av 1950-årene 1104
16.3. Samarbeidet mellom Politiets overvåkingstjeneste og
kretser i arbeiderbevegelsen 1108
16.3.1. Samarbeidet mellom overvåkingstjenesten og kretser i
arbeiderbevegelsen, representert ved Arne Hjelm Nilsen og Ronald Bye 1108
16.3.1.1. Samarbeidets oppstart og karakter 110816.3.2. Annet samarbeid mellom Politiets overvåkingstjeneste og kretser i arbeiderbevegelsen 1115a) Utveksling av informasjon 110916.3.1.2. Kommisjonens vurderinger 1112
b) Romavlyttingsvirksomheten 1111
c) Formålet 1112
16.3.2.1. Sentralt samarbeid 1115
16.3.2.2. Lokalt samarbeid 1116a) Samarbeid om generell kartlegging av kommunister og venstreradikale 111716.3.2.3. Samarbeid rettet mot Norsk-Sovjetrussisk Samband og mot Sambandet Norge-Folkedemokratiene - Internasjonalt Kultursamband 1120
b) Samarbeid i tilknytning til bedrifter 1119
Vedlegg 1 - Litteraturliste 1131
Vedlegg 2 - Forholdet mellom visse sider ved de hemmelige tjenester og menneskerettighetskonvensjonene 1135
Vedlegg 3 - Fullstendig innholdsfortegnelse 1160